Si l’ancien président Trump remporte les élections de novembre, il affirme que l’une de ses actions dès le « premier jour », juste après avoir commencé à expulser des tens of millions de migrants sans papiers, sera d’adopter un plan radical pour forcer la bureaucratie fédérale à se plier à ses exigences.
Comme tout président, Trump fournirait sans aucun doute aux plus hauts niveaux du gouvernement des personnes nommées de manière loyale. Mais il entend également faire respecter sa volonté en rendant potential le licenciement d'employés fédéraux de rang inférieur en raison de leurs opinions politiques.
« Nous adopterons des réformes cruciales permettant au président de renvoyer chaque employé du pouvoir exécutif », a déclaré Trump au début de sa campagne. « L’État profond doit et sera mis au pas. »
Les effets seraient considérables.
Si Trump obtient achieve de trigger, les procureurs du ministère de la Justice lanceraient immédiatement des enquêtes criminelles contre le président Biden, la vice-présidente Kamala Harris, l’ancien président Obama et d’autres personnes qui ont suscité la colère de Trump.
Les nouvelles personnes nommées à l'Inside Income Service seraient probablement chargées de vérifier les déclarations de revenus des démocrates les plus importants, une motion exigée par Trump au cours de son premier mandat.
Le nouvel allié politique de Trump, le militant anti-vaccin Robert F. Kennedy Jr., a déclaré la semaine dernière que le candidat lui avait demandé de superviser les changements au sein de la Meals and Drug Administration, des Nationwide Institutes of Well being et d'autres agences de santé publique.
Au Pentagone, Trump a promis de licencier les officiers supérieurs qu’il considère comme « réveillés ». Et il s’est engagé à purger la CIA et le FBI, accusant les deux agences de « persécuter » les conservateurs et les chrétiens, en plus d’enquêter sur sa campagne présidentielle de 2016.
Ces scénarios choquants ne sortent pas de l’creativeness des critiques de Trump. Trump les a lui-même proposés.
À la base de la plupart d’entre elles se trouve sa promesse de mettre fin aux protections de la fonction publique, une idée radicale qui a échappé à l’examen public parce qu’elle est très farfelue.
Trump a déclaré l’année dernière qu’il souhaitait que les autorités limogent à volonté toute personne qu’il considère comme un « bureaucrate voyou ». « J'exercerai ce pouvoir de manière très agressive », a-t-il ajouté.
Les responsables du cupboard, les cooks d’agence et autres personnes politiques sont nommés à leurs fonctions par le président et peuvent déjà être licenciés à volonté.
Mais les fonctionnaires – des fonctionnaires officiellement non partisans qui travaillent sous la route des présidents des deux partis – ne peuvent être licenciés que pour un motif valable, et ils peuvent faire appel de leur licenciement auprès d'une fee de révision indépendante.
L'effectif civil du gouvernement fédéral, qui compte quelque 2,1 tens of millions de personnes, ne comprend qu'environ 4 000 personnes nommées par le président. La plupart des autres sont des fonctionnaires, notamment des brokers du FBI, des scientifiques du NIH, des gardes du parc nationwide et des auditeurs de l’IRS – qui seraient tous concernés par les changements proposés par Trump.
« Une armée de nuls »
Les consultants de l'administration fédérale estiment que la proposition de Trump, connue sous le nom d'« Annexe F » en raison de la catégorie d'emplois qu'elle élargirait, est une mauvaise idée.
« Cela transformerait une grande partie de la fonction publique en une armée de nuls », a déclaré Robert Shea, un républicain conservateur autoproclamé qui était un haut fonctionnaire du Bureau de la gestion et du price range de la Maison Blanche sous le président George W. Bush.
Shea a déclaré qu'il avait trouvé utiles les conseils sans entrave des fonctionnaires lorsqu'il était nommé par le président. « Ils m’ont dit quand ce que je voulais faire était stupide. Ils m’ont conseillé si c’était légal ou non », a-t-il déclaré. « Mais ils se sont également mis en quatre pour m'aider à trouver de meilleures façons de faire ce que nous voulions accomplir. »
Les changements proposés par Trump, a déclaré Shea, « signifieraient que si vous disiez à votre patron que ce qu’il suggest est illégal, peu pratique [or] imprudents, ils pourraient vous qualifier de déloyal et vous licencier.
Donald F. Kettl, professeur d'administration publique à la retraite de l'Université du Maryland, a noté que si une nouvelle administration Trump licenciait seulement quelques employés dans chaque agence, le reste comprendrait rapidement le message.
« Vous pourriez obtenir une transformation par l'intimidation », a-t-il déclaré.
Rendre les fonctionnaires licenciables à volonté peut sembler à première vue rendre la bureaucratie plus efficace. Mais dans la pratique, cela ouvrirait la voie à des décisions et à des abus de pouvoir davantage motivés par des considérations politiques.
Un IRS pour auditer les ennemis
« L'IRS est un parfait exemple », a déclaré Shea. « Si une personne politique demande à quelqu’un de lancer un audit sans raison apparente, un fonctionnaire pourrait refuser. Mais si l’annexe F était en place, le fonctionnaire pourrait être licencié.
Le général des Marines à la retraite John F. Kelly, qui a été chef de cupboard de Trump à la Maison Blanche en 2017 et 2018, a déclaré après que Trump ait quitté ses fonctions que le président de l'époque avait demandé que l'IRS enquête sur plusieurs de ses ennemis présumés, y compris l'ancien directeur du FBI, James. B. Comey et le directeur adjoint Andrew G. McCabe.
L'IRS, qui était alors dirigé par une personne nommée par Trump, a ouvert des audits des déclarations de revenus des deux hommes après le départ de Kelly de la Maison Blanche. Une enquête ultérieure menée par le département du Trésor n'a trouvé aucune preuve que les audits répondaient à l'ordre de Trump.
Kelly a déclaré au New York Occasions en 2022 que Trump souhaitait également que l'IRS et le ministère de la Justice enquêtent sur l'ancienne secrétaire d'État (et rivale aux élections de 2016) Hillary Clinton, l'ancien directeur de la CIA John O. Brennan, le fondateur d'Amazon Jeff Bezos et d'autres personnes qu'il a vues. comme ennemis.
« Dans un second mandat, il n'y aurait plus de réserve de personnes nommées par principe qui l'arrêteraient », a déclaré Donald Moynihan, professeur à l'Université du Michigan.
Kettl a noté que le projet 2025, un plan politique préparé en grande partie par d'anciens collaborateurs de Trump, suggest de faire du commissaire adjoint de l'IRS chargé de l'utility de la loi, aujourd'hui fonctionnaire, une personne nommée par le président. Trump a affirmé qu'il ne savait rien du rapport, bien que son auteur principal affirme avoir informé l'ancien président de son contenu.
Un programme anti-vax à la FDA ?
Même les agences spécialisées comme la Meals and Drug Administration seraient vulnérables aux pressions créées par l'Annexe F, a prévenu Kettl.
Qu’arrivera-t-il aux scientifiques et aux décideurs politiques de la FDA et d’autres agences de santé si Trump installe Kennedy et que le militant anti-vaccin poursuit son programme de toute une vie ?
« Quiconque touche à la politique ou dont le comportement semble être en conflit avec RFK [Jr.]Les positions politiques du pays pourraient être remplacées. Cela s'appliquerait certainement au rôle de la FDA dans l'approbation des vaccins », a déclaré Kettl. « Le potentiel d’un changement massif est énorme. Est-ce que je pourrai me faire vacciner contre la grippe ?
Kennedy a déclaré qu'il aimerait réorienter le NIH, le plus grand bailleur de fonds public de la recherche médicale au monde, vers sa trigger préférée de maladies chroniques comme l'obésité et le diabète. « Nous allons accorder une pause aux maladies infectieuses pendant environ huit ans », a-t-il déclaré l'année dernière.
Ministère de la Justice
Les procureurs du ministère de la Justice apprécient depuis longtemps un haut degré d'indépendance à l'égard des pressions politiques. Mais Trump a déclaré qu’il souhaitait que le département soit « complètement remanié » et débarrassé de toute personne ayant participé aux enquêtes sur sa conduite passée.
« Depuis l'administration Nixon, le ministère s'est engagé à rendre justice de manière juste et impartiale, sans ingérence politique », a déclaré Donald B. Ayer, qui était le deuxième responsable du ministère sous le président George HW Bush. « Mais cet engagement est une norme, pas une loi. »
« Si vous avez un mauvais acteur qui veut enfreindre les règles, il peut les enfreindre », a-t-il déclaré.
Priver les avocats de carrière des protections de la fonction publique, a-t-il ajouté, « pourrait avoir un effet dissuasif sur leur volonté de donner des conseils juridiques francs ». Si ces avocats démissionnent ou sont licenciés, a-t-il ajouté, il ne restera peut-être plus personne pour s'opposer à la campagne de représailles juridiques de Trump. « Qui va l'arrêter? » » demanda Ayer.
Lors du précédent mandat de Trump, plusieurs de ses principaux collaborateurs pensaient qu'il était de leur devoir de ralentir le président lorsqu'il proposait des actions qu'ils considéraient comme illégales ou imprudentes – comme sa demande que l'IRS audite ses ennemis, sa suggestion que les troupes de l'armée tirent sur les manifestants non armés, ou ses fréquentes demandes de retirer les États-Unis de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord.
Trump a ensuite dénoncé ces collaborateurs comme des « RINO », républicains de nom seulement, et a promis de nommer de vrais loyalistes lors d’un second mandat. Il n’y aura cette fois aucune affect modératrice.
Combinez cela avec le plan de Trump visant à mettre fin aux protections de la fonction publique, faisant de la dissidence interne un délit de licenciement, et vous obtenez la recette pour un gouvernement individuel sans retenue.
